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好房網News記者馮牧群／綜合報導 台南市區鐵路地下化造成民間抗爭不斷，

台南市政府今（14）日召開台南市都市計畫審議委員會，審理6項「配合鐵路地下化」的重大都市計畫變更案，數十位反台南鐵路東移自救會與南鐵青年到場抗爭，自救會代表進場發言因時間過長，被警方架出場外，引發群眾強烈不滿。

自救會和南鐵青年抨擊台南市政府召開的都委會，會議流程根本沒有實質開放，違反都市計畫法19條與行政程序法102條，侵害權力相關人發言權，自救會發言人陳致曉甚至在發言過程中數度遭到干擾，並在拿出都市縫合計畫會議紀錄，質疑東移是台南市政府的決定，卻推託是中央的決議時，遭警察強制逐出議場，尚未發言的政大地政系教授徐世榮同樣被逐出，顯示都委會召開程序不僅不符合行政程序，限制人民發言，以強制驅離登記發言者的行為，更顯出台南市政府無意聆聽人民意見，只為完成行政程序，故都委會決議無效，他們決定集體退席以示抗議。

他們的聲明指出，都市計畫審議委員的客觀性令人懷疑，根據「各級都市計畫委員會組織規程」，縣市都委會為12至20人，主委通常由縣市長兼任，其他委員則是由縣市長派聘之。當大多數的委員聘任是決定在市府手上時，是否真能保障一般民眾的權益，值得探討。台南市長賴清德雖喊出「開放政府」的口號，但開放政府的落實卻有議題的差別，相較「飛雁新村」一案採開放政府決策，對新市政中心的規劃也喊出公民參與，南鐵案的都委會程序卻未能落實開放決策，連擴大公民參與決策都談不上。都委會限制一個團體僅能5人發言，每人只有3分鐘時間，根本無法讓每位居民表達訴求與聲音。

聲明也表示，市府聲稱是按照內政部都委會規則執行，但在面對影響重大的土地徵收，應當納入所有相關利害關係人、參酌更多元的學者專家意見。另外，中央都委會施行細則不等同於地方的施行細則，地方政府負有權責，不應該全部推責給中央。

他們並主張，市府家戶拜訪無助共識，應以聽證解決爭議。市府聲稱「家戶拜訪」已達9成，然而，市府恩庇式的「家戶拜訪」或許有助於資訊蒐集，但對於南鐵決策與共識形成，並無益助，更非法律保障之制度性解決的方式。因此，市府應當召開行政聽證，針對涉及都市計畫大幅變更的南鐵案，進行聽證。過去市府以「於法無據」拒絕聽證的進行，但「行政程序法」第107條第2項，其實有賦予行政機關對於聽證舉行的裁量權。以桃園航空城案為例，法令規定「必須」舉辦聽證的僅是「特定農業區」，但桃園市長鄭文燦仍決定該案採「全區聽證」。由此可見，聽證的舉辦並非法律所禁止之事項，而是取決於縣市首長回應民意的態度。政策的處理不能只討論各個開發工程的技術末端，而不顧及其他議題與面向，人權與環保是否應該高於工程技術的討論？舉辦聽證會，還有機會檢視過往的政策，是否有其他更優良的可能性。

他們同時強調，目前高等行政法院仍在審理南鐵案的「環境差異影響評估」之行政訴訟，本月28日才將進入第1次的言詞辯論庭。既然訴訟仍在進行，市府為何急於進行都委審議土地變更？在台東美麗灣飯店的案例中，台東縣政府不管環境影響評估訴訟程序尚在進行中，依然核發建照給業者，等到訴訟結果撤銷環評，建照立即無效時，縣府也不要求停工，甚至又補辦環評。在此案程序上有重大的瑕疵與不公義，令人詬病，是否南市府也要重蹈覆轍？

記者曹婷婷／台南報導 延宕多時的台南小巨蛋有譜？台南市長賴清德傾向找

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】針對2015年5月14日台南市鐵路地下化案將召開台南市都市計畫委員會會議，台南市政府表示，「台南市區鐵路地下化計畫」是行政院2009年9月核定之重大交通建設，市府除分擔12.5％計畫經費外，有義務協助交通部鐵路改建工程局辦理都市計畫變更、工程用地取得等行政作業，並負責監督施工階段之交通維持、施工振動與噪音、公共安全等。
 
台南市政府指出，北區、東區都市計畫變更案自2012年8月8日辦理都市計畫公開展覽後，相關陳情案件，市都委會專案小組已於2013年5月1日、2日召開會議時，由168位陳情人、依其陳情位置及內容區分為100組輪流陳述意見，充分讓拆遷戶表達意見並彙整提供都委會大會審議參考。
 
市府表示，為釐清住戶疑慮，自2013年9月起由賴清德市長親自主持三場「台南市政府與鐵路地下化拆遷戶溝通互動座談會」，邀請北區、東區各里拆遷戶面對面溝通座談，聆聽住戶意見與問題。又考量每位拆遷戶的狀況不同，市府自2013年10月中旬起主動走入里鄰、逐戶拜訪並提供更多資訊和說明。原經套圖概估之407拆遷戶數，經逐戶現地確認後降為約323戶，目前家戶拜訪率已超過九成，市府已充分了解多數拆遷戶的訴求與意見，並盡力協助爭取合法及最優之權益，這些努力在家戶拜訪時也獲市民的支持與理解。
 
為照顧因配合重大建設而拆遷房屋之市民，市府以專案方式興建照顧住宅，本項工程已於2015年3月9日動土。此方案是在一般徵收方式補償外，為彌補住戶損失的措施，並無前例。本案將以優惠價格提供拆遷戶選購，並以做到先建後拆，儘可能解決拆遷戶居住的問題、延續社區情感為目標。
 
市府表示，歷經工程技術論壇之討論與市府評估後，目前仁德區已辦理鐵路地下化工程用地取得作業，並已完成部分私有土地之協議價購程序。台南鐵路地下化建設為中央核定之國家重大建設，中央持續督導計畫進行並管控執行進度，因此市府沒有拖延之理由，應儘速完成市府層級之都市計畫變更審議程序後，送請內政部都市計畫委員會續審，本次都委會大會依例通知小組陳情後表示要在大會陳述意見者，於法並無不合。
 
針對主張南鐵案現階段尚在進行環境差異行政訴訟，認市府應即停止都市計畫程序一節，查都市計畫法第27條之2「重大投資開發案件，涉及都市計畫之擬定、變更，依法應辦理環境影響評估、實施水土保持之處理與維護者，得採平行作業方式辦理…」因此二者可並行不悖。

【MyGoNews林湘慈‧蕭又安‧方暮晨/綜合報導】平實營區市地重劃區工程2015年3月16日由台南市長賴清德主持動土典禮。賴清德表示，平實營區的開發能帶動台南市東區的發展，不僅與國賓商圈、南紡夢時代發揮1＋1＞2的效果，同時也兼顧交通、綠能生態、環保的價值。
 
賴清德長對於平實營區市地重劃區工程能順利開工動土，他特別感謝國防部大力支持及協助，同時他也肯定市政府都發局、工務局及地政局等單位一棒接一棒，互相銜接、互相合作，一步一步的推展下去。賴清德並期勉地政局對於後續的工作能夠務實如期完成。
 
賴清德說，平實營區是以前陸軍平實營區原本為陸軍五四工兵群駐紮營區；精忠三村眷村則是陸軍眷村，係早期蔣宋美齡夫人率領婦聯會發動民間捐款所興建之軍眷住宅。但不論是五四工兵群駐紮營區或是精忠三村，都是因為年久失修，已經不符合駐紮所需或是居住所求，所以有必要作一番整理。
 
賴清德進一步指出，3月16日是中央(國防部)與地方(台南市政府)的合作，他感謝議會的監督及支持， 42.4公頃的平實營區除開發成住宅區、商業區以外，市府並特別著重讓這個基地能夠兼顧綠能，也能夠顧及生態，讓整個開發不僅有進步，同時也兼顧環保的價值。
 
賴清德說，區內有規劃共同管道可以避免路不平的產生，同時在全區內有自給的箱涵可以直接排水到柴頭港溪，不至於以鄰為壑，因為開發反而造成附近淹水的情形發生；在這裡也開發一個7公頃的美麗公園，另外，市府也不惜投入約2億多元的經費，興建一個有250個停車位的地下停車場，以避免國賓商圈及南紡夢時代帶動東區繁榮之後，交通需求量增加，造成交通壅塞；同時也將重要地點小東路及中華路的交接口作為交通運轉的區域，發揮交通運轉的功能。
 
動土典禮現場來了多位里長及鄉親，賴市長特別強調，過去居民對這一帶的反映意見，在這次基地開發中市府都有納入參考，希望在場的各位地方里長、鄉親能夠知道，這個區域的開發除了帶動東區的發展以外，也同時兼顧路平、交通、綠能生態等的功能。同時對於帶動東區及永康區發展是具有指標性的意義，也是市府十大土地通盤檢討開發案推動成果的展現。
 
平實營區市地重劃區位於本市東區與永康區交界處，佔地面積約42.4公頃。該重劃區自2011年6月27日發布細部計畫、2011年9月9日內政部核定重劃計畫書及2011年9月9日公告重劃計畫書以來，經市府努力下，終於開工動土。平實營區及精忠三村歷經四十多年之發展變遷，眷村家庭人口倍增，加上房舍逐漸老舊窳陋，經市府主動與國防部建立合作機制，透過都市計畫變更採市地重劃整體開發，希望達成市區公共設施增加、提升土地利用價值、整體生活環境改善之多贏目標。
 
平實營區市地重劃區工程經費計8.17億元，包含重劃基礎工程及公E3公園工程二部分，預定於2016年8月完工。完成後將可提供約7.39公頃商業區、約14.04公頃住宅區、約1.42公頃車專區等用地及約19.55公頃的道路、公園道、公園、文中小、廣場等公共設施。
 
平實營區市地重劃區於2016年8月開發完成後，將促進東區城市機能與風貌的改善，並與鄰近之國賓商圈及南紡夢時代開發案產生聚集經濟效果；區內7公頃生態環保公園與南紡開發案之公園串連成都市綠軸，將成為市民休閒的優質城區綠野；小東路與中華東路口之車站專用區則為未來大眾運輸轉運重要節點，另外榮民醫院旁20米南北向道路將連結永康、東區、仁德之南北向交通。期待開發完成後達成「區域均衡、城鄉共榮」目標，讓市民看見未來，讓台南更宜居，也更多人願意移居到此，共同來實現創業、安居、樂遊的夢想城市。

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台南市政府第34次區長會議2015年3月31日舉行，市長賴清德親自主持，面對全民抗旱以及即將到來的防汛期，賴清德拜託各區區長與市府通力合作，讓防汛的工作能夠做到最好，未來如果有颱風來也可以讓災害降到最低。另，有關「台南市核心大街歷史老屋立面專案整修計畫」案，會中邀請各區公所媒合屋主加入整修行列，6月底前將意向書送交文化局辦理。
 
賴清德首先感謝各區區長，30日媒體民調出來，台南市政府施政滿意度、市府團隊、市民城市光榮感及市長未來施政信心等項目榮獲第一名，賴清德強調，這是大家長期間努力的成果，特別利用這個機會跟在場的市府各位同仁，各區長表示最大的感謝，希望再接再厲。賴清德進一步表示，過去四年，台南市已經打下平穩的基礎，未來四年，將會依照45項建設再加上10項的理念跟價值推動市政，穩健務實的建設每一區，一定可以讓台南市越來越進步。
 
接下來，賴清德拜託各區長，他表示，目前剛好適逢抗旱階段，而另一方面也在防汛，因為從2014年10月到現在，都沒有真正下過雨，所以水庫缺水，在這種狀況下，每一個城市的責任是要做好抗旱的工作，不要讓整個旱象越來越嚴重，另外一方面也需要積極的做防汛的準備，賴清德請各位區公所，市府各局處同仁大力協助，讓防汛的工作能夠做到最好，未來如果有颱風來也可以讓災害降到最低。
 
賴清德提及預計在4月份開始的區里座談，他強調，除了有10幾位新任區長外，也有250位里長是新任，所以不管是區長面對新任的里長，或是市政府面對新的區長、新的里長，賴清德期許相互間的默契也好、共識也好，需進行培養，然後再建立標準，讓區政與市政能夠更緊密再一起。這樣的話，不管橫向聯繫或是縱向聯繫都能夠做到最好，推動市政才會成功。
 
自2012年7月11日實施台南市歷史街區振興自治條例以來，街區改造工程成效不錯，為宣導並完備區公所參與及管理維護機制，文化局特別在區長會議中提出專案報告，以利歷史街區政策永續發展。葉澤山局長報告指出，希望各區公所能協助媒合各區核心大街優美街區屋主加入整修，協調屋主同意後，每戶上限30萬元，施作內容為立面重現，管線整理，招牌減量，低耗能照明原則辦理。
 
另，會中特定安排民政局專門委員鄭枝南以「區政向前」為題，跟各區長分享區政治理經驗，鄭專委以「碰到困難，要逆轉勝」期勉各區長，同時提及要勤走基層，融合在地化精神與各區長共勉。賴市長指出，區公所是市府的手與腳，區長等於是替市政府在區里聽取民意，所以各區長需勤走基層，才能掌握地方訊息，同時，對於各里長的提案也需追蹤，才能使區政日趨完善。

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】飛雁新村開發案是台南市政府推動「開放決策」的第一個案件，市府將透過舉辦一系列「願景工作坊」和「城鄉論壇」作為民眾參與的管道。台南市政府特別於2015年5月4日邀請工作坊成員召開「預備會議」，確認未來開放決策的架構和程序，也確保「公民參與」的精神得以落實。
 
預備會議由副市長曾旭正主持，與會成員包括市府都市發展局、土地所有權人國防部、開發者遠雄集團、當地里長、以及各界專家學者計16人。其中專家學者的專業涵蓋眷村文化、樹木保護、生態保育、公共藝術、交通運輸、都市計劃、文化遺址、法律、審議式民主等各面向，期許能透過全面、多元的討論，完整形塑飛雁新村的願景。
   

本次預備會議首先確認公民參與的程序，將分別於5、6、7等3個月針對不同主題召開「願景工作坊」，工作坊的結論和建議再提交預訂於8月份舉行的「城鄉論壇」，擴大由100位公民參與討論。其次也確認3次願景工作坊的主題，包括「開發區內開發區內樹木保留方式」、「開發規模對地區之衝擊」、「遺址挖掘及文資保存再利用」，由各面向探討開發的影響。
 
生態專家吳仁邦於會議中指出，市府採用開放決策的方式討論飛雁新村開發案，且今日國防部、遠雄也都派員到場，值得鼓勵。樹保專家黃建雄則發言建議，希望能開放參考資料，以作為日後討論的依據，包括現地樹木的調查現況、開發者擬具的相關計畫等。
 
針對與會單位的意見，市府代表當場回應願意盡可能協助蒐集必要的資料，並且同步公開在網站專頁。市府也強調，本次預備會議及後續會議的影音檔案和會議紀錄都會一併公開，民眾將可自由檢閱，以落實開放資料的精神。
 
審議式民主會議規劃專家呂家華受邀分享公民參與的機制和操作流程，呂家華指出雖然國內外推動的型式、程序各有不同，但最重要的精神在於讓不同立場的人可以多元、公平表達討論，以尋求共識，呂家華肯定台南市政府在這方面的努力，更期盼可以帶動公民參與在台南的蓬勃發展。
 
副市長曾旭正指出，經過本日預備會議的討論，各界已就「願景工作坊」的架構和主要議題達成初步共識；至於「城鄉論壇」的辦理方式，將在六月進一步討論確認。曾旭正表示，由本日會議的過程可見，台南市的「開放政府」並非由市府單方面推動，而是公民可以真正從事討論和實質的決策，同時更納入開發商遠雄集團參與。希望藉由此一民主、理性的決策平台，集合眾人的智慧，共同尋求飛雁新村合宜的發展方式。
 
4日預備會議全程錄影及本案相關資料將陸續公開於「台南市政府開放資料平台」中「飛雁新村專案計畫」專頁：http://data.tainan.gov.tw/dataset/project-plan，歡迎民眾參閱。